Содержание
О системе ЕИС
На сегодняшний момент весь процесс госзакупок проходит в электронном виде, через официальный сайт госзакупок.
Госзакупки – процесс взаимодействия государственного заказчика и поставщика (юридическое или физическое лицо) в части реализации товаров, услуг, работ для удовлетворения государственных нужд.
Этот процесс поддерживает единая информационная система в сфере закупок – ЕИС, которая начала свое действие с 1 января 2016 года. Это новшество, которого ранее не было, и которое ФЗ №94 (действующий до ФЗ№44) не регулировал.
Ранее единая информационная система была разработана на базе Официального общероссийского сайта госзакупок, а затем отделилась. Создание ЕИС было инициировано Министерством экономического развития России, а ответственным за ее эксплуатацию является Федеральное Казначейство России.
Закупки регулируются двумя Федеральными законами — №44 и №223 «о Госзакупках», а также постановлениями Правительства №996 от 30.09.2014 «О распределении полномочий между Минэкономразвития и Федеральным казначейством при создании ЕИС» и №36 от 23.01.2015 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию ЕИС».
Согласно Федеральному закону №44, ЕИС – совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в сети Интернет».
Простым языком, ЕИС – сайт, на котором находится огромное количество информации о процедуре проведения госзакупок, нормативно-правовая база и все, что касается этого процесса.
Все операции, связанные с процессом госзакупок должны проводиться через единую информационную систему.
Наличие такой системы очень важно, поскольку так все участники процесса госзакупок обладают полной, достоверной и что самое главное – одинаковой информацией, находящейся в бесплатном круглосуточном доступе.
Более того процесс коммуникации и обмена информацией и данными происходит тоже через эту систему, как и весь процесс осуществления госзакупок.
Функции и информация в ЕИС
Единая информационная система имеет важное значение и обладает следующими функциями:
- размещение полной информации в общем доступе на сайте;
- контроль документации и информации, размещаемой на сайте;
- переход на использование ОКПД2 и ОКВЭД2;
- использование неквалифицированной электронной подписи.
Информация, размещенная в ЕИС:
- информация о каждой закупке;
- данные об аудите закупок;
- реестр банковских гарантий;
- реестр недобросовестных поставщиков – информацию поставляет заказчик в ФАС РФ;
- реестр контактов;
- реестр жалоб в органы контроля;
- нормативно-правовая база;
- библиотека типовых контрактов;
- отчетность заказчиков;
- информация о проводимых конкурсах и торгах;
- новости и объявления;
- форумы, обучающие материалы.
Работа с ЕИС
Просматривать всю информацию, размещенную на сайте может любой пользователь сети Интернет. При работе с единой информационной системой возможны два доступа – открытый и закрытый.
При открытом доступе пользователю открыта все янформация общего характера. При закрытом доступе – информации гораздо больше, и она конкретнее.
Если лицо хочет стать участником процесса госзакупки – заказчиком (государственная организация) или поставщиком, исполнителем (любое юридическое или физическое лицо), то ему обязательно нужно пройти регистрацию и далее пользоваться личным кабинетом.
Во время регистрации необходимо будет заполнить полностью все данные и реквизиты своей организации. Зарегистрированный пользователь получит больше информации, поскольку так он получает возможность работать в закрытом доступе.
В таком случае есть конкретные данные о проводимых конкурсах, торгах, графиках закупок, отчетность. Без регистрации эти сведения не получить.
Все документы, которые загружаются в систему подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Например, при регистрации в личном кабинете и заполнении данных не нужно вкладывать отсканированное заявление. Занося информацию в поля, пользователей подтверждает их достоверность электронной подписью.
Или если заказчику нужно загрузить подписанный контракт в систему, то он будет работать с разделом «Реестры», размещать данные в электронном виде, также ссылаясь на добросовестность и корректность информации.
Все действия подтверждаются электронной подписью.
ЕИС тесно связана с другими региональными информационными площадками, создавая единое информационное пространство.
На муниципальном и региональном уровне разрешено создавать свои сайты госзакупок, но они должны быть интегрированы с ЕИС.
Система ЕИС взаимодействует со следующими структурами:
- электронный бюджет – управление финансовыми потоками государственных учреждений;
- электронные торговые площадки – подача заявок на закупочные процедуры;
- системы для реализации закупок регионального или муниципального уровня;
- информационные структуры в ведомстве антимонопольной службы;
- портал государственных программ – сведения об аналитической информации.
Благодаря такой прозрачности системы и такого рода взаимодействий удается избежать большинства нарушений и возможностей коррупционных действий.
Однако, даже в таком случае возможны правонарушения, и об этом стоит помнить, заключая контракт. В первую очередь о своей безопасности и безопасности своих средств должен думать сам заказчик.
Информация, которой нет в открытом и закрытом доступе в ЕИС – представляет государственную тайну.
Работа с ЕИС диагностируется и мониторится контролирующими органами. В случае, если будет выявлено нарушение, то тот, кто его допустил понесет наказание.
предусмотрены административные штрафы, а в случае коррупционных действий – уголовная ответственность. Вся информация, размещаемая на сайте должна соблюдать требования, должна быть достоверная и корректная. Всю ответственность за ее качество несут те, кто ее размещает.
На сегодняшний момент система ЕИС работает исправно, без технических сбоев, однако, еще не все возможности реализованы и реализованы в полном объеме.
Преимущества и недостатки ЕИС
Как любой процесс, система, у нее имеется помимо плюсов, минусы, которые усложняют работу.
Преимущества ЕИС:
- размещение документов в машиночитаемом виде. Ранее была возможность размещать сканированные документы. Чаще всего они было либо нечитабельные вообще, либо сложно читаемые. Это усложняло работу участников процесса. Сейчас же никаких сканированных документов и фотографий размещать нельзя. Такое требование дает возможность легко и быстро находить необходимую информацию, в частности и в поисковой системе.
- На сайте расположена информация о недобросовестных компаниях, что защищает сделки.
- На сайте появляются своевременно все последние новости. Удобно, что не нужно искать самостоятельно по всей сети Интернет.
- Возможность подписаться на RSS рассылку. Таким образом вся информация буде поступать напрямую на почту. Очень оперативно и удобно в использовании.
- Вся информация предоставлена в структурированном виде, что позволяет пользователям удобно с нею работать.
- На сайте есть обучающие ролики, которые помогут новичкам разобраться в сложностях системы.
- Приятный интерфейс сайта, понятный любому пользователю.
Недостатки ЕИС:
- как и у любого технического процесса, возможны сбои. Иногда они могут происходить во время размещения важной информации. В таком случае следует делать скриншоты, чтобы доказать, что сроки пропущены по уважительной причине. Более того систему постоянно шлифуют и из-за работ какие-то процессы могут нестабильно отвечать.
- Отсутствует информация, предупреждающая об ошибках, ограничивающих конкуренцию.
Таким образом, ЕИС – система, позволяющая облегчить доступ к информации всем гражданам Российской Федерации, позволяющая участникам госзакупок хранить, размещать, искать и пользоваться информацией.
Эта система интуитивно понятная и удобная, но до сих пор модернизируется, новые функционалы появляются постоянно. Все это улучшает с ней работу.
Контактная информация
Официальный сайт: www.zakupki.gov.ru
Горячая линия: 8 495 811-03-33
